1940年秋冬，彭德怀领导八路军总部指挥、发起了对日军交通线的破袭作战，在短短4个月中，八路军105个团参加，作战1800余次，后来此被称为百团大战。
据时任八路军总部作战科科长王政柱少将《百团大战始末》记载，参加百团大战的部队，包括八路军总部的炮兵团、特务团和第120师、第129师，还有晋西北新军以及晋察冀军区、冀中军区的八路军部队。
有趣的是，在八路军三大主力师中，唯独115师没有参加。
八路军115师为什么没有参加？
是不是115师没收到八路军总部关于百团大战的命令？否也。据《罗荣桓传》记载：“百团大战第一阶段结束后，集总（即第十八集团军总部）曾打算扩大战果，要求山东八路军在胶济、津浦和陇海路东段进行大规模的破袭战。115师师部已为此拟定了计划。”
但是，它还是被罗荣桓叫停了。
罗荣桓为什么叫停百团大战？
原来，他没去搞破袭作战，而是另外有一个更大的计划：率部去抢占日伪军盘踞的地盘。
这个时候，罗荣桓一方面派部队控制鲁南，以应付日军即将进行的大“扫荡”，以保证山东同苏北新四军的联络线；另一方面，又准备率部去开辟滨海地区，打开甲子山区。
罗荣桓此举是一个大智慧。
经过一系列准备后，罗荣桓亲率115师主力东移。经过一系列作战，先后占领莒县等地，掌握一大片海岸线，一举打通了海上与华中以及胶东等地的联系，控制了滨海地区。后来，莒县成为山东省抗日民主政府所在地。
由于罗荣桓从日伪军手中抢占了大量的地盘，抗战胜利时，山东成为由中共控制的最大地盘之一。在重庆谈判中，中共提出两个省的省主席须由中共提出人选，再由南京政府确认产生，其中一个省就是山东省。
罗荣桓没有参加百团大战，却做了一件甚至比百团大战更有战略意义的大事。罗荣桓去世后，一位领导人谈及罗荣桓时感慨地说：
“罗荣桓是执行上级指示的模范，也是善于提不同意见的模范。百团大战不能说不对；但是，罗荣桓不参加百团大战，集中力量抢占山东的地盘，这很了不起。”
貌不惊人的罗荣桓元帅，在军事战略上是不是很厉害？
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